源汇区老街街道红色物业“163”工作法增色幸福生活

近年来，源汇区老街街道深化党建引领基层社会治理，探索实行红色物业“163”工作模式（即坚持“一核引领”，促进“六方联动”，深化“三制筑基”），形成了以街道党工委为核心，小区功能型党支部、小区业主委员会、物业公司、小区监事委员会、社区网格、社会组织六方主体共同参与的基层治理新格局，带来了居民幸福生活的“小美好”。 10月21日，市委书记刘尚进对河南日报刊登的老街街道红色物业“163”工作法做出重要批示：“基层治理是个大课题，源汇区的做法值得各城市区借鉴。请组织部抓好以点带面推广工作。”

坚持“一核引领”  强化党建引领核心

探索推进红色物业，关键在于坚持党的领导为核心。源汇区老街街道党工委建组织抓覆盖，强机制抓统筹，抓服务聚合力，打造党群“同心社”。延伸组织触角。街道党工委先后与10个驻区单位党组织、5个共建企业党组织成立街道“大工委”，构建区域化“大”党建格局，最大限度地整合了辖区党建资源。夯实制度基础。街道党工委成立红色物业创建办公室，组建由环卫、综治、城市管理等相关科室参加的工作专班，健全党建引领物业管理服务“双周”联席会议，下派党建指导员工作规范、问题反馈交办等12项工作制度，确保红色物业组织架构顺畅高效运转。建强服务队伍。探索“街道党工委领导—社区党组织指导—小区党支部牵头—小区居民参与”的多元自治路径。发动98名街道在职党员、372名居民党员，450名“双报到”党员，组建“860先锋汇”服务平台。先后成立党员先锋突击队、宣传队、服务队等8支党员先锋队，每周利用60分钟时间，开展“红周六·先锋行”党员志愿服务、“860先锋汇”沙龙等活动，为居民提供高品质服务820次，逐步构建起“党员在，服务在；红旗在，岗位在”的“四在治理模式”。 促进“六方联动”  架构小区长效治理组织体系

源汇区老街街道党工委统筹工作力量，探索推进“六方协调联动”工作机制，健全社区管理和服务体系，增强社区公共服务能力，构建高质量便民服务15分钟生活圈。铸牢“红色堡垒”，建强小区党支部。开展“进百家门、聊百家事、解百家忧”党员包联活动，在82“三无”小区合并成立56个功能型党支部，将街道所有中层干部下沉到小区党支部，每名干部分包10名社区党员，联系100户居民，手把手帮建楼院党支部，融入居民当中，成为居民的“好邻居”、“好朋友”。组建“邻里号”民意征集队、“小喇叭”宣传队、“初心使命”讲师队，组织党员定期开展意见征集、政策宣传、学习教育活动。依托“民情气象站”便民服务点、“智慧老街”微信公众号等平台，广泛搜集民意，建立民情民意台账。今年，共开展学习教育活动和各类志愿服务活动236次，受益人群达10600余人次。寻觅“红色业主”，组建小区业委会。发挥小区党支部作用，抓好关键人物，提升小区自我管理水平。以楼院功能型党支部为平台，在楼院广泛寻找“雷锋式”热心业主，成立“交互式”业主委员会，对每位业委会成员分工逐一细化。制定红色物业议事制度，建立“红色议事厅”，让小区业主主动参与治理，共同商议解决小区内的突出问题。近两年，业主委员会积极发挥自身能动性，动员业主出钱出力共同参与，对22个老旧小区的基础设施进行集中改造提升。强化“红色管家”，发挥物业公司作用。把辖区物业企业划分为专业物业、简易物业、单位物业三种形式，因地制宜进行管理。以街道为主体，引入两家物业公司为“三无”楼院提供简要物业服务。健全红色物业组织，引导物业企业以“单独建、联合建、挂靠建”的方式建立党组织。发布老街红色物业标准，对物业企业党建、企业项目设立运行和项目服务管理进行规范。每季度召开楼院功能型党支部、业主委员会和物业公司三方联席会议，实现党组织、业主、物业沟通“零距离”。将“红色管家”团队融入小区治理队伍，协助参与疫情防控、文明城市创建等工作。今年，辖区6家物业公司对小区内墙体小广告、不文明养犬、机动车非机动车乱停乱放等现象整治218次，解决小区居民实际问题153个。开展“红色监督”，探索成立小区监事会。推动楼院小区成立监事会，监督业主委员会、物业公司工作运转透明化。制定出台《老街街道关于发挥楼院监事会作用的意见》，明确楼院监事会10项责任清单，绘制《履行监督职责流程图》，细化楼院监督工作机制和程序。建立小区“一月一议”工作机制，通过小区“公示墙”、居民微信群等途径，对小区资金使用、问题项目改造进度等全面公示公开。创新“议事+监督”模式，每月以“居民答疑日”形式向居民反馈关心的重点、热点问题进展情况，着力消除“误解”，解除“痛点”。激活“红色细胞”，社区网格人员共参与。优化网格员责任分工，将辖区划分为12个网格，街道人员全部作为网格员下沉到楼院一线，成为小区居民的“贴心人”。网格员负责基础信息采集、宣传教育发动、安全隐患排查、矛盾纠纷调解、政务服务代办等8项服务内容，全天候处理网格内各项大小事务。开展政务服务代办服务，网格员上门采集相关居民信息，为其代办老年证、残疾证等，提供高质量服务106次。全面“红色联动”，引入各方力量。街道党工委统筹、区域化党建联动、多元化力量参与，搭建了“大党建微服务”枢纽平台，建立以老街商会为主导的商企联盟，引入第三方公司开办“老街商会惠民超市”5家，在小区内建设老年人日间照料中心3家，托幼中心3所。挖掘和发现社区能人，建立“居民人才库”，搭建“百姓大舞台”，吸纳辖区内的教育、医疗、家电维修等专业化人才，开展志愿服务活动142次，受益居民1200余人次，实现共建力量与业主之间的“互惠共赢”。

深化“三制筑基”  完善自治法治德治保障

为保障“六方联动”机制的落地生根，源汇区老街街道党工委健全完善社区协商处理制、综合治理网格制和志愿服务积分制三项制度，促进自治、法治、德治“三治”融合。建立“社区协商处理”制，推动居民参与促自治。创建“红色议事厅”，每月初召开分析研判会，商议小区提升改造问题。在老旧小区改造工作中，坚持民事民议，通过协商形成改造和治理共识。以此为支点，调动居民主动参与楼院治理的积极性，对楼院内的大事小情建言献策。居民自发解决小区内毁绿种菜、私搭乱建等不文明现象1680余处，清除卫生死角20余处。建立“综合治理网格”制，织密基层网络促法治。街道党工委把法治建设作为提升基层社会治理能力现代化的重要保障和依托。建立“综合治理网格”制度，在辖区推行基层治理网格化，将社区管理工作向院落、住户延伸。建立小区“说事”平台，组建“闲事会”“蓝天调解队”等党群议事会，吸纳53名退休老领导、老党员、老干部担任会员，参与矛盾纠纷调解，化解矛盾纠纷326次。连续多年，街道被评为漯河市信访工作“四无”乡镇（街道）。建立“志愿服务积分”制，强化文明引领促德治。街道设立社区志愿者服务站和小区志愿者服务站61个，与党群服务中心、智慧书屋、爱心粥棚等特色实践点串联，构建服务群众大平台，纵向形成“实践所—文化礼堂（实践站）—实践点”三级阵地链。组建“魅力青春”三关爱志愿服务队、“1+1”环保志愿服务队、“传统文化”文体志愿服务队等10支队伍，实行《志愿者服务积分兑换奖励办法》，极大地激发了居民参与志愿活动积极性。搭建“榜样驿站”平台，打造“老街力量·榜样开讲”品牌，挖掘曾国良、陈红乐、周连如等“居民红人”，举办“榜样小讲堂”144次。评选文明家庭、最美家庭、最美楼院等道德典型182人次，以“最美”评选引领街道文明新风尚，营造和谐社会环境。

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